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昆明推进艺术教育发展听证会：音乐美术计入中考成绩 发布时间：2015年10月30日 09:49作者：来源：云南网 相关专题： 昨日，《昆明市推进学校艺术教育发展的实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）听证会举行。《办法》提出，昆明市级财政每年将在预算中安排艺术教育专项资金，并随教育经费的增加逐年增长，到2020年全市中小学校艺术教育课程开课率达100%，艺术教师岗位招聘进入学校的教师，只能进行艺术课教学，不得兼任其他学科。昆明市教育局相关部门、教育行业及自主申请参加听证的18名代表发言。 焦点1 音乐美术计入中考成绩 《办法》提出：从2016年起，对昆明市学校学生进行艺术素质测评，测评成绩计入学生综合素质评价手册。将音乐、美术课程纳入初中学生学业水平考试，各以5分计入高中阶段学校录取总分。 “把音乐和美术以分值计入高中阶段学校录取成绩的方式很好，能提高学校对艺术教育的重视程度，但要把握好度，千万别在减负的呼声中，把艺术类素质教育变成了应试教育。” ——来自省公务员局的听证代表秦庆军表示，如果单纯为了取得10分而一味强化，不但失去了艺术素质测评的意义，还让学生失去了更多享受生活的课余时间。 “我的孩子很喜欢跳舞，会花很多课余时间练舞，如果音乐和美术计入中考成绩，她有可能为了获得这些分数而放弃跳舞，专心学习音乐和美术，这从另一个角度说也是把素质教育变成了应试教育。” ——昆明市第一职业中专校长张学云希望，《办法》能够把艺术素质教育的类别扩宽，真正培养学生兴趣，提高学生素质。 焦点2 艺术科目教师数量有标准 《办法》提出：到2020年，中心完小及以上学校：小学每6～8个班、初中每12～14个班、普通高中每10个班配备1名音乐和1名美术教师。 “似乎没有关注到乡村学校？实际上农村学校有大量学生，他们更渴望文化生活方面的提升。” ——西山区教育局体卫艺科科长朱浩 目前县级以下中小学艺术类专职教师少，希望能补充对农村兼职教师的分层培训，进一步满足农村人口的艺术素质学习培训需求。 ——听证代表、阳宗海社会事业局杨婧 农村学生的生均投入目前已经高于城市学生，艺术素质方面的投入会在今后进一步完善。 ——昆明市教育局副局长蒋坚桥 焦点3 社会考级不与成绩评定挂钩 《办法》提出：校外艺术教育培训机构组织的社会艺术水平等级考核及各类艺术特长生资格认证等证书，不得作为学生在校综合艺术素质的评定成绩。 “是否可以在每年中小学艺术节期间，引入校外艺术协会、培训学校，把更多类别的活动带到学生身边？” ——云南省青少年音乐艺术协会秘书长杨朝明说，昆明很多学校艺术节都以合唱、舞蹈为主，个性化内容相对较少或者专业度不高，专业机构和协会与学校合作，可以更好帮助学生艺术素质发展。杨朝明还建议，适当把省级政府登记批准的全国性赛事成绩计入综合评价体系，也是提升艺术素质的有效方式。 “如果社会力量进入学校，需要在公益、无条件的前提下进行。” ——蒋坚桥表示，目前校外培训、民办教育等社会力量还存在较多问题，要引入学校需要社会力量自身规范，走入正常轨道后才能考虑。 记者 罗南 春城晚报 附：云南省青少年音乐艺术协会秘书长杨朝明听证会发言稿 昆明市推进学校艺术教育发展的实施办法 听证会发言稿 云南省青少年音乐艺术协会秘书长 杨朝明 尊敬的各位领导、各位代表、新闻媒体的朋友们： 大家下午好! 我叫杨朝明，现任云南省青少年音乐艺术协会秘书长，2002年至今我一直从事青少年文化艺术工作。这次我有幸参加本次听证会，在感到很幸运的同时又感到责任重大。为了开好这次听证会，我进行了多方面的调查和访问，除此之外，2015年10月22日组织我会37名理事代表认真地研读了“征求意见稿”，对征求意见稿进行了讨论。 借此机会，我对征求意见稿“从三个方面谈一下个人看法，供教育局决策时参考。 首先，我对对征求意见稿“指导思想”提出我的个人看法： 建议征求意见稿“指导思想”应加入以下内容： 引领学生树立社会主义核心价值观，培养学生树立正确的审美观，提高审美能力，激发学生对美的爱好与追求，塑造健全的人格和健康的个性，对学生进行生动的“向真、向善、向美、向上”教育，促进学生全面发展，引导学生“立志向、有梦想”，用中国梦激发学生心中的理想梦。 二、我对“具体措施”里面的第二点“积极开展艺术活动，创新活动内容形式” 谈一下个人看法： 近几年我一直在关注各区、县教育局及市教育局举办的各类艺术活动，其中每年举办的中小学生艺术节只有合唱、集体舞蹈及少部分的独唱、独奏节目参加艺术节的评选，而更多有艺术特长的学生被拒之门外，从而导致大部分学生都不能参与到艺术节活动中来。大部分老师、学生在艺术节活动中没有感受到快乐、幸福，反而感受到的是一种任务、责任。这和教育局举办中小学生艺术节的初衷是背道而驰的。 省委、省政府提政府职能转变，政府职能就是做好服务、引导、监管的作用。教育局作为政府的职能部门，在推进学校艺术教育发展过程中我们也要改变思路转变职能，做好服务、引导、监管的作用。2015年8月18日云南省人民政府办公厅印发了第62号文件《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，根据《意见》精神，在每年举办的中小学生艺术节活动中我们可以引入合法的、有影响的、有经验的、有能力的与青少年儿童艺术教育事业发展有关的协会参与到艺术节活动中来，发挥协会的功能，联合举办艺术节活动。举办多种形式，集音乐、舞蹈、戏剧、戏曲、书画、摄影为一体的艺术节，把中小学生艺术节作为学校艺术教育与发展阶段性成果的一次集中展示，对学校艺术教育事业蓬勃发展和优秀人才的一次检阅。让更多的中小学生、艺术教师、学生家长参与到艺术节活动中来，加强各学校之间、师生之间、家长之间的交流，增进了解，发展友谊，让每个学生都成为艺术教育的受益者，对各民族学生进行生动的“向真、向善、向美、向上”教育。培养学生树立正确的审美观，提高审美能力，激发学生对美的爱好与追求，塑造健全的人格和健康的个性，促进学生全面发展，引导学生“立志向、有梦想”，用中国梦激发学生心中的理想梦。 三、我对“具体措施里”里面的第三点“完善综合评价制度，实施艺术水平考试”从以下三方面谈一下个人看法： 1.艺术素质是学生综合素质的重要组成部分，意见提出“将音乐、美术课程纳入初中学生学业水平考试，音乐、美术科目各以5分计入高中阶段学校录取总分。”我觉得很好，可面临我们的是，学生的艺术素质测评将如何测？测什么内容？如何做到公正公平？如何真正体现学生的艺术素质？ 2014年5月我会对昆明市主城区部分中小学生及社会艺术培训机构进行了问卷调查，95%的学生学习“音乐、舞蹈、书画”都是通过校外艺术培训机构进行学习。由于多种原因，校内艺术教育完全满足不了学生提升自身艺术修养的需求，只有通过校外艺术教育培训机构来提升自身的艺术修养，这就说明了社会艺术教育是艺术特长学生培养的重要组成部分。种种现象表明，我们要着力解决好社会艺术教育与学校艺术教育的相互配合、相互促进的现实问题。在进行学生素质测评过程中，如果测评只是一种形式，人人都加5分，那么，对那些真正有艺术特长的学生是不公平的。 2.意见中提出“非政府部门主办的各类艺术比赛获奖成绩，不得记入学生综合素质评价手册”这点提得很好。每年寒暑假在云南省打着“国字号”的青少年艺术赛事活动就有十几个，这些青少年艺术赛事活动的主办单位多数是不正规、不合法的，这些活动的承办者有的是文化传播公司、有的是个人。在这些赛事活动中大部分活动在运作过程中极其不规范，给青少年的身心健康、人生价值观带来了影响。 2014年11月我向云南省人民政府办公厅提交了一份《建议规范“国字号”的青少年艺术赛事活动》的报告，得到了领导的重视，云南省人民政府网站对报告进行了刊登，同时安排云南省文化厅与我会进行对接、洽谈，对规范青少年文化艺术活动达成共识。我建议：凡是未经文化部门、教育部门参与指导、主办的全国性的艺术赛事活动获奖成绩不能计入学生综合素质评价手册；由文化传播公司及未经政府批准登记成立的社会团体参与组织的艺术赛事活动获奖成绩不能计入学生综合素质评价手册；由云南省文化部门、教育部门及关工委、共青团等群团组织、政府批准登记成立的省级协会参与举办的全省性的艺术赛事活动获奖成绩可以计入学生综合素质评价手册，在计入学生成绩时除提供获奖证书外还需提供获奖证明文件。在学生艺术成绩测评中，获奖成绩可以计入学生综合素质评价手册的艺术赛事活动，荣获一等奖的加3分、荣获二等奖的加2分、荣获三等奖的加1分，剩余分数由学校任课老师在平时教学过程中及学期结束时针对学生的整体情况进行打分。这样有利于解决复杂的测评体系，有利于公平公正。 3.意见中提出“校外艺术教育培训机构组织的社会艺术水平等级考核及各类艺术特长生资格认证等证书，不得作为学生在校综合艺术素质的评定成绩。”是符合国家教育部、省教育厅相关政策的。 改革开放以后，随着我国经济建设和教育事业的迅速发展以及人民物质生活水平的逐步改善，对精神生活的追求有了良好的物质基础。广大人民群众特别是青少年对文化艺术生活的需求日益增长，兴起了艺术热。伴随着艺术学习的普及，社会艺术考级也经历了从无到有、从起步到"火爆"的过程。 通过社会艺术水平考级工作对加强国民素质教育、尤其是青少年素质教育已起到了一定的积极作用。但另一方面，考级二十余年来的开展状况，也暴露了很多问题。由于受艺术考级带来相应的经济利益驱动，致使长期以来多头介入，各类艺术考级泛滥，良莠不齐；扭曲了艺术考级为提升素质教育的目的。社会上举办的各类艺术考级只为了通过率，只对学生的专业技能进行考核而不重视艺术素质方面的考核，只要参加考级基本上都能通过。这样的考级活动最终导致的就是：“学生为考级而学、老师为了迎合学生及家长不得不为考级而教，没真正起到学习艺术是提升自身艺术修养的目的”。 鉴于社会上考级的乱象问题，2014年2月云南省民政厅对我会提出，要求我会发挥协会功能对青少年儿童参加的艺术考级活动进行指导，由于多种原因，我会力不从心。浙江省教育厅从1997年开始采用教育厅主办，委托有能力的社会团体承办方式进行的学生艺术特长测试工作至今开展了18年，取得了显著的成绩。2014年3月我会对浙江省教育厅开展的学生艺术特长测试工作进行调研学习，组织协会专家进行研讨，最终决定向社会推出真正能测试学生综合艺术素质的测试活动，从而引导社会艺术考级活动健康有序的发展。由我会专家组根据中小学音乐教材，经过多次的研究、讨论，编写出了测试辅导教材及测试标准（试行版）。每位参加测试的同学通过“语言表达能力测试、专业技能测试、音乐欣赏测试”等三个项目的测试后，三项测试成绩的总和为最终测试成绩，根据义务教育阶段分为：小一级至小六级（一星至五星）、中一级至中三级（一星至五星）。测试工作开展近一年来取得了良好的反映。 尊敬的各位领导，2014年4月北京市教育委员会下发了《关于社会力量支持中小学体育美育特色发展工作的通知》文件。引入国家级行业协会采取在学校挂牌基地学校、特色学校、项目实验学校、艺术家工作室以及组织开展多种式的课外艺术活动，广泛吸引学生参与活动。通过初步的实施取得了良好的效果，2015年10月25日晚中央电视台新闻联播就此项工作良好的效果进行了报道。我们可以借鉴北京市教育委员会的做法，让我省的省本级有关于青少年儿童艺术教育事业发展的协会参与进来，让协会的优势和引领作用，帮助中小学全方位、多样化、深层次地开展学校艺术教育工作。 尊敬的各位领导、各位代表，仅仅靠一次听证会就想全面、科学的制定出《昆明市推进学校艺术教育发展的实施办法》是困难的。真诚希望教育局在本次听证会后，对各位听证代表提出的相关问题、建议进行综合研究，制定一套科学的、适应当前艺术教育发展需要的、容易操作实施的办法。 发言完毕，谢谢大家。 2015年10月29日 |
